【問題】國際分工

請問「國際分工」是什麼意思呢
課本上的定義是寫「一個企業為降低成本，分別在各國設立生產部門的分工現象，稱為國際分工」
我不太能理解
既然想降低成本
為什麼不乾脆把整家公司設在那個國家就好了

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